國務(wù)院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》（國發(fā)〔2016〕48號），全面部署降低企業(yè)成本的各項工作，其中有建筑企業(yè)非常關(guān)注的：工程款清償和保證金清理等內(nèi)容。
1、多方籌資清償拖欠工程款
支持重點企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，多方籌資清償拖欠工程款。
鼓勵地方政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持重點企業(yè)籌集周轉(zhuǎn)資金，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險傳導(dǎo)。
地方政府統(tǒng)籌置換債券資金在內(nèi)的預(yù)算資金，按照相關(guān)規(guī)定妥善償還經(jīng)清理核實屬于地方政府債務(wù)的拖欠工程款。
通過出讓資產(chǎn)等方式獲得的增量資金，優(yōu)先用于清償政府投資項目拖欠工程款。
2、清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金
摸清目前建筑業(yè)所需繳納各種保證金現(xiàn)狀，研究制定依法依規(guī)開展清理工作的意見，按照既有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、又能形成新約束機(jī)制的原則制定切實可行的政策措施。
3、統(tǒng)一全國建筑市場
清理廢除地方自行制定的影響統(tǒng)一市場形成的限制性規(guī)定，加快放開壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)。開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
4、降低養(yǎng)老保險繳費比例
從2016年5月1日起，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將單位繳費比例降至20%。
5、經(jīng)營困難企業(yè)可依法申請緩繳住房公積金
對住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%。從2016年5月1日起兩年內(nèi)，由各省（區(qū)、市）結(jié)合實際，階段性適當(dāng)降低住房 公積金繳存比例。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳住房公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補繳緩繳的住房公積金。
6、推進(jìn)行政審批制度和監(jiān)管制度改革
推進(jìn)行政審批制度和監(jiān)管制度改革，優(yōu)化行政審批流程，重點圍繞生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域取消和下放行政審批事項。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革綜合措施進(jìn)一步 落實，營商環(huán)境進(jìn)一步改善，為企業(yè)設(shè)立和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造便利條件，行政審批前置中介服務(wù)事項大幅壓縮，政府和社會中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
7、清理行業(yè)協(xié)會違法違規(guī)的各類評比
積極穩(wěn)妥推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)職能邊界，清理行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)強(qiáng)制企業(yè)付費參加考核評比、表彰、贊助捐贈等項目。
8、建筑業(yè)營改增
全面推開營改增試點，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
9、對失信企業(yè)依法嚴(yán)格限制和約束
利用好全國信用信息共享平臺及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開和使用。開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，在行政管理、公共服務(wù)、市場交易和投融資等領(lǐng)域?qū)κ匦牌髽I(yè)實施優(yōu)惠便利措施，對失信企業(yè)依法嚴(yán)格限制和約束。
10、鼓勵信息化技術(shù)，加強(qiáng)目標(biāo)成本管理
鼓勵企業(yè)充分利用新一代信息技術(shù)等手段，實現(xiàn)內(nèi)部管理升級，創(chuàng)新營銷模式，提高效益水平。
引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)目標(biāo)成本管理，對生產(chǎn)經(jīng)營全過程和各環(huán)節(jié)耗費實施嚴(yán)格的全面控制，制定相應(yīng)降成本目標(biāo)。 （建筑時報）
1、多方籌資清償拖欠工程款
支持重點企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，多方籌資清償拖欠工程款。
鼓勵地方政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持重點企業(yè)籌集周轉(zhuǎn)資金，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險傳導(dǎo)。
地方政府統(tǒng)籌置換債券資金在內(nèi)的預(yù)算資金，按照相關(guān)規(guī)定妥善償還經(jīng)清理核實屬于地方政府債務(wù)的拖欠工程款。
通過出讓資產(chǎn)等方式獲得的增量資金，優(yōu)先用于清償政府投資項目拖欠工程款。
2、清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金
摸清目前建筑業(yè)所需繳納各種保證金現(xiàn)狀，研究制定依法依規(guī)開展清理工作的意見，按照既有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、又能形成新約束機(jī)制的原則制定切實可行的政策措施。
3、統(tǒng)一全國建筑市場
清理廢除地方自行制定的影響統(tǒng)一市場形成的限制性規(guī)定，加快放開壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)。開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
4、降低養(yǎng)老保險繳費比例
從2016年5月1日起，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將單位繳費比例降至20%。
5、經(jīng)營困難企業(yè)可依法申請緩繳住房公積金
對住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%。從2016年5月1日起兩年內(nèi)，由各省（區(qū)、市）結(jié)合實際，階段性適當(dāng)降低住房 公積金繳存比例。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳住房公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補繳緩繳的住房公積金。
6、推進(jìn)行政審批制度和監(jiān)管制度改革
推進(jìn)行政審批制度和監(jiān)管制度改革，優(yōu)化行政審批流程，重點圍繞生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域取消和下放行政審批事項。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革綜合措施進(jìn)一步 落實，營商環(huán)境進(jìn)一步改善，為企業(yè)設(shè)立和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造便利條件，行政審批前置中介服務(wù)事項大幅壓縮，政府和社會中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
7、清理行業(yè)協(xié)會違法違規(guī)的各類評比
積極穩(wěn)妥推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)職能邊界，清理行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)強(qiáng)制企業(yè)付費參加考核評比、表彰、贊助捐贈等項目。
8、建筑業(yè)營改增
全面推開營改增試點，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
9、對失信企業(yè)依法嚴(yán)格限制和約束
利用好全國信用信息共享平臺及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開和使用。開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，在行政管理、公共服務(wù)、市場交易和投融資等領(lǐng)域?qū)κ匦牌髽I(yè)實施優(yōu)惠便利措施，對失信企業(yè)依法嚴(yán)格限制和約束。
10、鼓勵信息化技術(shù)，加強(qiáng)目標(biāo)成本管理
鼓勵企業(yè)充分利用新一代信息技術(shù)等手段，實現(xiàn)內(nèi)部管理升級，創(chuàng)新營銷模式，提高效益水平。
引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)目標(biāo)成本管理，對生產(chǎn)經(jīng)營全過程和各環(huán)節(jié)耗費實施嚴(yán)格的全面控制，制定相應(yīng)降成本目標(biāo)。 （建筑時報）
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